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玩具占近三成,玩具及儿童产品召回统计分析与应对措施

通报的原因主要包括:邻苯二甲酸盐等有害成分超标;含有甲醛等等 上周末,欧盟RAPEX系统发布了2009年第16周产品安全通报,共36项,其中玩具达到10项;其中对华产品通报17项,玩具便占据了7项。 从本周通报涉及的产品来看,玩具被通报的频率最高,达10项,占比27.8%,其中我国受通报的共7项。被通报的原因主要包括:邻苯二甲酸盐等有害成分超标;含有甲醛;以及细小部件容易脱落,吸引儿童误食,导致其窒息等。 2010年欧盟RAPEX第16期通报

近年来,出口玩具及儿童产品的种类和数量快速增加,出口额连年攀升,但欧盟、美国等发达地区对玩具安全方面的要求及监管力度不断加强,不断推出新法规和标准,导致我国玩具及儿童产品频繁通报和召回

据《中外玩具制造》2014年8月号:被称为史上最严的欧盟玩具安全新指令自2013年7月起全面实施。本文通过去年7月至今年6月新规施行这一年来欧盟召回的中国玩具案例分类统计,对玩具召回涉及的化学危险这第一大不安全因素进行分析,并针对新指令中的有害化学物质所涉及的玩具类型和玩具材料进行归纳。出口玩企可从中了解最新资讯和汲取经验教训,采取有效的措施更好地应对新指令,从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平,避免召回风险。 欧盟一直是中国玩具出口的主要市场,而中国玩具占欧盟全部玩具进口量的八成以上。欧盟于2009年6月30日发布号称史上最严格的玩具法规欧盟新《玩具安全指令》,明确禁止在玩具中使用任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质,限制的有毒有害化学物质从之前的8种增加到85种,还明确玩具产品应满足包括REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求,并且规定在2013 年7 月20 日后,欧盟市场上销售的玩具必须全部符合新指令的要求。这些法案及标准的陆续实施不仅加重我国玩具企业的生产成本,而且进一步抬高欧盟玩具市场的准入门槛。 通报召回案例分析 欧盟运用非食品类消费品快速预警系统,从2004年2月9日开始每周在网上通报一次,提供与公众直接相关的信息并发布预警,以及从市场上撤下危险产品,或从消费者手中召回该产品,以保障消费者不受伤害。目前,RAPEX系统的参与国总共有30个,包括欧盟全部27个成员国以及3个欧洲自由贸易联盟/欧盟经济区成员国。自欧盟RAPEX系统实施以来,每年都有不少中国大陆产玩具因质量安全问题被通报召回。 中东欧通报召回占比高 依据欧盟RAPEX系统公布的官方资料,从2013年7月到2014年6月欧盟新《玩具安全指令》全面实施一年来,欧盟RAPEX通报、召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共498起,通报/召回案例所涉及的欧盟成员国共计22个。 从图1可以看出,过去这一年来每月都有20起以上中国大陆产玩具因质量安全问题被欧盟RAPEX通报/召回的案例,说明中国玩具仍然存在着许多不符合欧盟玩具安全标准规定的产品。这些被通报/召回的玩具产品所涉及的危险原因有12种,详见下表1。图1 欧盟对中国玩具通报/召回统计图图2 欧盟成员国通报/召回中国玩具统计图 从上页图2可见,西班牙、捷克和立陶宛的通报案例起数位居全部通报国家的前三位,在通报国家中中东欧国家有10个,如捷克、立陶宛、克罗地亚等,这些国家通报/召回占总数47.8%。由于上述一些相对落后国家的进口商质量安全意识淡薄,对产品质量要求不严,他们前来中国采购基本选择档次较低的玩具,一般采取超市采购模式,即一次采购很多品种,每个品种数量极少,共同拼凑整柜出口。产品生产企业也大多为无规范质量管理、生产工艺落后的小工厂、小作坊。 化学危险成最大问题 从表1可知,玩具及其高风险原料中的化学危险已经成为中国大陆产玩具被欧盟RAPEX通报/召回的第一大不安全因素,占欧盟RAPEX通报/召回原因总数的48.2%。化学危险因素包括①重金属,②邻苯二甲酸酯类增塑剂,③禁用偶氮染料,④短链氯化石蜡,⑤甲醛,⑥其他有害化学物质,具体见表2。表1 欧盟通报/召回中国玩具原因一览表2 欧盟通报/召回中国儿童玩具化学危险因素一览 从表2可见,化学危险因素中最为常见的是增塑剂,其超标现象非常严重,占到玩具化学危险因素召回案例的84%。增塑剂超标已经成为欧盟因化学危险因素召回玩具案例中的首要原因,并且基本上都是塑料类玩具。由于塑料玩具是我国玩具出口的主要品类,欧盟对从中国进口的塑料玩具相当警惕,抽查力度较大,已经给中国玩具出口企业造成了相当严重的损失和负面影响;另一方面,说明欧盟颁布的增塑剂指令仍然未能得到中国玩具企业和监管部门的足够重视。因此,我国玩具企业应积极采取有效的应对措施,努力开发、使用新型无毒、环保型的增塑剂。我国相关监管机构也应当对塑料玩具中的增塑剂加大抽查力度,增加抽查比例,并且要积极地采用快速检测增塑剂的方法。 2 除常见的重金属、增塑剂、禁用偶氮染料和甲醛外,因含有超标短链氯化石蜡的中国玩具被通报/召回案例共有7起,涉及玩具产品包括婴儿娃娃套件、儿童手镯、塑料浴室玩具、柔软挤压玩具、塑料烹调套装和玩具车。SCCP在2009年已被欧盟列入REACH法规高关注物质清单,根据欧盟REACH法规的要求,若某物品中SCCP含量大于0.1%,就必须向采购商和消费者公示。2012年,SCCP被认定为持久性有机污染物,并被加入到欧盟POP法规 No 850/2004的禁用物质列表中。规定任何物品中的SCCP含量不得超过1%,而从2013年1月11日起,所有物品全面禁用SCCP。随着该物质被列入《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》,在全球范围内的封杀将是未来大势所趋,因此,玩具企业应尽快将攻克SCCP难题摆上日程。 此外,因其他有害化学物质被通报/召回案例的7.4%,其中有1次是多环芳烃超标,1次是亚硝胺超标,需要特别关注的是其余的17次,因带有纽扣电池的玩具产品中的电池盖容易被儿童打开,使儿童有吞食电池而造成化学品中毒的危险。 玩具材料不同隐藏风险不同 对欧盟RAPEX的召回案例研究还发现,不同的玩具材料含有有害化学物质的风险不同。如纺织类玩具中的染色纺织品存在偶氮染料超标的风险,但在其他玩具材料中一般不含有偶氮染料;木制玩具中甲醛容易超标;软性塑料玩具所使用的聚氯乙烯塑料中检出过量邻苯二甲酸酯类增塑剂风险极大,而硬塑胶中检出此类物质的可能性很小。 欧盟新《玩具安全指令》中有关化学元素限量的新要求于2013年7月20日起正式实施一年来,从实验室检测情况来看,不同玩具类型和玩具材料中含有的有害化学物质也是不同的,下表3对新指令中的有害化学物质所涉及的玩具类型和玩具材料进行了归纳,以帮助玩具企业把好玩具产品质量关。表3 欧盟新指令中较高风险有害化学物质一览 随着欧盟REACH法规和欧盟新《玩具安全指令》的实施,估计接下来因化学危险被欧盟通报/召回的中国玩具将会进一步增多,所占的通报比例也会上升,而且还会不断有其他有害化学物质出现在通报案例中。这需要引起玩具行业高度重视并积极采取有效的措施,更好地应对欧盟REACH法规和新指令的要求,从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平。 专家3点建议 根据我们对通报召回案例分析,特向出口企业提出以下几点建议: 要积极了解和理解欧盟的法律法规、指令和标准的要求,及时关注欧盟官网标准的更新,严格按照新标准把好玩具产品质量安全关。 需要加快新材料、新技术研发,使用新型环保、安全无毒的原材料替代可能对人体造成伤害的原材料,减少玩具化学危害。例如:据国外实验室权威报道,英国开发出新的高分子型PVC增塑剂,可代替邻苯二甲酸酯增塑剂;还有一种基于异双脱水山梨糖醇的新型增塑剂,也可望成为其替代物。 加强原材料和配件供应商质量管理,力求把质量风险和质量安全隐患解决在企业生产现场和风险原点,杜绝危险性玩具产品的产生,避免通报/召回的风险,防止2007年玩具召回风波重现。 作者:汕头出入境检验检疫局 王璨 陈英叙 董英 吴红涛 注:本文为《中外玩具制造》授权独家披露信息,转载请注明出处-《中外玩具制造》。否则,我们将保留追究法律责任的权利。 1 据《中外玩具制造》2014年8月号:被称为史上最严的欧盟玩具安全新指令自2013年7月起全面实施。本文通过去年7月至今年6月新规施行这一年来欧盟召回的中国玩具案例分类统计,对玩具召回涉及的化学危险这第一大不安全因素进行分析,并针对新指令中的有害化学物质所涉及的玩具类型和玩具材料进行归纳。出口玩企可从中了解最新资讯和汲取经验教训,采取有效的措施更好地应对新指令,从源头上提高出口欧盟玩具质量安全控制水平,避免召回风险。 欧盟一直是中国玩具出口的主要市场,而中国玩具占欧盟全部玩具进口量的八成以上。欧盟于2009年6月30日发布号称史上最严格的玩具法规欧盟新《玩具安全指令》,明确禁止在玩具中使用任何致癌、诱变或危害人类生殖力的物质,限制的有毒有害化学物质从之前的8种增加到85种,还明确玩具产品应满足包括REACH指令在内的欧盟通用化学品法规要求,并且规定在2013 年7 月20 日后,欧盟市场上销售的玩具必须全部符合新指令的要求。这些法案及标准的陆续实施不仅加重我国玩具企业的生产成本,而且进一步抬高欧盟玩具市场的准入门槛。 通报召回案例分析 欧盟运用非食品类消费品快速预警系统,从2004年2月9日开始每周在网上通报一次,提供与公众直接相关的信息并发布预警,以及从市场上撤下危险产品,或从消费者手中召回该产品,以保障消费者不受伤害。目前,RAPEX系统的参与国总共有30个,包括欧盟全部27个成员国以及3个欧洲自由贸易联盟/欧盟经济区成员国。自欧盟RAPEX系统实施以来,每年都有不少中国大陆产玩具因质量安全问题被通报召回。 中东欧通报召回占比高 依据欧盟RAPEX系统公布的官方资料,从2013年7月到2014年6月欧盟新《玩具安全指令》全面实施一年来,欧盟RAPEX通报、召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共498起,通报/召回案例所涉及的欧盟成员国共计22个。 从图1可以看出,过去这一年来每月都有20起以上中国大陆产玩具因质量安全问题被欧盟RAPEX通报/召回的案例,说明中国玩具仍然存在着许多不符合欧盟玩具安全标准规定的产品。这些被通报/召回的玩具产品所涉及的危险原因有12种,详见下表1。图1 欧盟对中国玩具通报/召回统计图图2 欧盟成员国通报/召回中国玩具统计图 从上页图2可见,西班牙、捷克和立陶宛的通报案例起数位居全部通报国家的前三位,在通报国家中中东欧国家有10个,如捷克、立陶宛、克罗地亚等,这些国家通报/召回占总数47.8%。由于上述一些相对落后国家的进口商质量安全意识淡薄,对产品质量要求不严,他们前来中国采购基本选择档次较低的玩具,一般采取超市采购模式,即一次采购很多品种,每个品种数量极少,共同拼凑整柜出口。产品生产企业也大多为无规范质量管理、生产工艺落后的小工厂、小作坊。 化学危险成最大问题 从表1可知,玩具及其高风险原料中的化学危险已经成为中国大陆产玩具被欧盟RAPEX通报/召回的第一大不安全因素,占欧盟RAPEX通报/召回原因总数的48.2%。化学危险因素包括①重金属,②邻苯二甲酸酯类增塑剂,③禁用偶氮染料,④短链氯化石蜡,⑤甲醛,⑥其他有害化学物质,具体见表2。表1 欧盟通报/召回中国玩具原因一览表2 欧盟通报/召回中国儿童玩具化学危险因素一览 从表2可见,化学危险因素中最为常见的是增塑剂,其超标现象非常严重,占到玩具化学危险因素召回案例的84%。增塑剂超标已经成为欧盟因化学危险因素召回玩具案例中的首要原因,并且基本上都是塑料类玩具。由于塑料玩具是我国玩具出口的主要品类,欧盟对从中国进口的塑料玩具相当警惕,抽查力度较大,已经给中国玩具出口企业造成了相当严重的损失和负面影响;另一方面,说明欧盟颁布的增塑剂指令仍然未能得到中国玩具企业和监管部门的足够重视。因此,我国玩具企业应积极采取有效的应对措施,努力开发、使用新型无毒、环保型的增塑剂。我国相关监管机构也应当对塑料玩具中的增塑剂加大抽查力度,增加抽查比例,并且要积极地采用快速检测增塑剂的方法。 2

近年来,出口玩具儿童产品的种类和数量快速增加,出口额连年攀升,据统计,2010年我国玩具出口金额同比增长6.24%,发展势头迅猛。但与此同时,欧盟美国等发达地区对玩具安全方面的要求及监管力度不断加强,不断推出新法规和标准,导致我国玩具儿童产品频繁通报和召回。

欧美召回玩具及儿童产品数据统计

2010年,欧盟RAPEX召回玩具537起,儿童产品72起,其中产自中国的有467起,占召回总数的76.7%;美国CPSC发布玩具召回事件58起,儿童产品51起,其中产自中国的有88起,占召回总数的80.7%。

分析2010年欧盟RAPEX和美国CPSC召回产品的原因,得知在RAPEX召回中,物理机械危害和化学有害物质危害分别占召回总数的70.7%和26.0%;而在CPSC召回中,它们分别占召回总数的72.2%和21.7%。

物理机械危害中,主要有小部件的窒息危险、尖点或利边伤害、机械强度不够、绳圈勒死危险、夹伤刺伤危险、听力与视力损伤等,从下图的分析可以看出,物理机械伤害中,因存在小部件的窒息危险而召回的比例最高,分别占RAPEX和CPSC玩具及儿童产品召回总数的37.0%和21.7%;化学危害中,主要是有害化学物质超标,其中因邻苯二甲酸盐和重金属含量超标召回的比例最高,邻苯超标占RAPEX召回总数的19.4%,重金属超标占CPSC召回总数的21.7%。

召回案例分析

物理机械危害

化学危害

燃烧危险

来源

欧盟RAPEX

欧盟RAPEX

美国CPSC

召回日期

2010年第48周

2010年第6周

产品名称

塑胶音乐玩具

塑胶球

儿童野营帐篷

生产地

中国

中国

孟加拉国

不合格原因

存在易脱落的小部件,有致儿童窒息危险;且易损坏形成利边,存在伤害危险,不符合欧盟标准en71

人造革的邻苯二甲酸盐和铅含量超标,不符合REACH法规/EN71

没有通过易燃性测试,存在易燃危险

案例分析

产生窒息危险是因为玩具及儿童产品本身或者其易脱落部件是小部件,若被儿童吞咽会导致噎塞或窒息,抑或者玩具材质遇热或潮湿后易膨胀,且膨胀系数较大,被儿童吞食后体积会膨胀,导致噎塞和窒息;

产生利边伤害是因为工艺问题,玩具可触及部件的边缘、角或模子接口处有毛刺和溢料产生的危险边缘,或者玩具材质本身比较硬而脆,在滥用测试时,易形成利边,从而导致伤害危险。

产生这一类风险是因为玩具及儿童产品的原材料、表面涂层中含有禁用的重金属、邻苯二甲酸盐或有害化学物质含量超标。目前欧美各国对玩具产品中邻苯二甲酸盐、铅等重金属及其他有毒有害物质含量进行了限制,一旦含量超标,即被通报召回

产生此类风险主要是因为儿童产品及玩具材料的阻燃性,或电性能危险而引起的火灾燃烧危险。欧盟的88/378/EEC指令和EN 71-2:2006标准、美国的联邦法规16 CFR 1610和ASTM F963:2008标准均对玩具材料的燃烧安全性提出了要求。

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召回原因分析

通过调查研究发现,导致当前玩具及儿童产品出口频繁召回的原因主要有:

第一,欧美等地区对进口玩具的安全门槛越筑越高,要求及监管力度不断加强,新法规、新标准层出不穷。如欧盟REACH法规、《欧盟新玩具安全指令》、《美国消费品安全改进法案》、ASTMF963-08等新法规、新标准等相继出台,而开发商没有及时了解进口国的最新标准,导致未按标准要求设计制作。

第二,产品设计缺陷,许多儿童产品开发商为了让自己的产品有更好的市场前景和吸引力,在产品的设计上融入许多元素,使产品具有多种功能和外观吸引力增强,但忽略了潜在危害,导致使用过程中产生小部件或其他伤害而被召回。

第三,过度节约成本,导致产品质量下降。随着技术贸易壁垒的不断升级,玩具产品的出口成本增高,许多企业为了节省成本,缩减原材料,简化工艺流程,直接导致玩具产品的质量下降,出现机械强度不够、尺寸不够等问题。

第四,玩具与非玩具产品的归类界定存在异议,玩具产品与儿童用品不再泾渭分明,很多儿童用品带有玩耍功能,使用过程中易分离产生小部件或其它伤害。

应对措施

面对玩具及儿童产品的频繁召回,我国玩具企业如何应对?

首先,关注国内外玩具法规标准的最新动态。法规标准的要求是产品出口的第一门槛,玩具企业应通过各种途径及时了解法规标准的实行、变更和废止的情况,并通过自建实验室或第三方检测机构进行产品质量验证,根据最新的标准提供对方认可的检验报告,避免通报召回的风险。

其次,玩具企业设计加工需严密谨慎。玩具出口企业在产品设计、原材料采购、生产制造和装配、品质和测试上都要严格执行。大多数企业会将产品的加工外包出去,尽量选择生产条件好、管理规范、产品质量控制能力强的玩具加工点,避免给出口玩具产品的质量安全带来隐患。玩具企业如果有这样的情况,一定要严把高风险原材料关,或派驻管理人员到加工点去,或随时抽检委托加工的产品,以确保玩具的安全性。

第三,政策支持与技术保障双保险。很多国家打着"保证国民安全"的旗子,不断抬高玩具进口门槛,为了保证我国产品的市场竞争力,我们的政府部门应该加大对玩具业政策扶持的力度,在技术上鼎力帮扶。如加强对企业设计人员进行玩具检验标准及输入国的技术法规的培训,积极加以引导,及早制止不合格情况的发生,规避风险。同时,企业提高核心竞争力,提高玩具产品质量,才能从源头上减少因质量因素而导致的被召回。

第四,产品检测应综合考虑各国类似产品法规标准的要求。玩具产品与儿童用品不再泾渭分明,对于一些把握不准是否为玩具产品及其检测项目的,应及时与第三方检测机构或检验检疫部门沟通交流,避免盲目报关出口。

最后,除了玩具生产商要确保其质量安全外,品牌商和进口商也要承担责任,共同努力,防止玩具产品的质量安全出现漏洞,多方面的协作才能够真正保证玩具产品质量安全、保护儿童健康。

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近年来,出口玩具及儿童产品的种类和数量快速增加,出口额连年攀升,但欧盟、美国等发达地区对玩具安全方面的要求及监管力度不断加强,不断推出新法规和标准,导致我国玩具及儿童产品频繁通报和召回

近年来,出口玩具儿童产品的种类和数量快速增加,出口额连年攀升,据统计,2010年我国玩具出口金额同比增长6.24%,发展势头迅猛。但与此同时,欧盟美国等发达地区对玩具安全方面的要求及监管力度不断加强,不断推出新法规和标准,导致我国玩具儿童产品频繁通报和召回。

欧美召回玩具及儿童产品数据统计

2010年,欧盟RAPEX召回玩具537起,儿童产品72起,其中产自中国的有467起,占召回总数的76.7%;美国CPSC发布玩具召回事件58起,儿童产品51起,其中产自中国的有88起,占召回总数的80.7%。

分析2010年欧盟RAPEX和美国CPSC召回产品的原因,得知在RAPEX召回中,物理机械危害和化学有害物质危害分别占召回总数的70.7%和26.0%;而在CPSC召回中,它们分别占召回总数的72.2%和21.7%。

物理机械危害中,主要有小部件的窒息危险、尖点或利边伤害、机械强度不够、绳圈勒死危险、夹伤刺伤危险、听力与视力损伤等,从下图的分析可以看出,物理机械伤害中,因存在小部件的窒息危险而召回的比例最高,分别占RAPEX和CPSC玩具及儿童产品召回总数的37.0%和21.7%;化学危害中,主要是有害化学物质超标,其中因邻苯二甲酸盐和重金属含量超标召回的比例最高,邻苯超标占RAPEX召回总数的19.4%,重金属超标占CPSC召回总数的21.7%。

召回案例分析

物理机械危害

化学危害

燃烧危险

来源

欧盟RAPEX

欧盟RAPEX

美国CPSC

召回日期

2010年第48周

2010年第6周

产品名称

塑胶音乐玩具

塑胶球

儿童野营帐篷

生产地

中国

中国

孟加拉国

不合格原因

存在易脱落的小部件,有致儿童窒息危险;且易损坏形成利边,存在伤害危险,不符合欧盟标准en71

人造革的邻苯二甲酸盐和铅含量超标,不符合REACH法规/EN71

没有通过易燃性测试,存在易燃危险

案例分析

产生窒息危险是因为玩具及儿童产品本身或者其易脱落部件是小部件,若被儿童吞咽会导致噎塞或窒息,抑或者玩具材质遇热或潮湿后易膨胀,且膨胀系数较大,被儿童吞食后体积会膨胀,导致噎塞和窒息;

产生利边伤害是因为工艺问题,玩具可触及部件的边缘、角或模子接口处有毛刺和溢料产生的危险边缘,或者玩具材质本身比较硬而脆,在滥用测试时,易形成利边,从而导致伤害危险。

产生这一类风险是因为玩具及儿童产品的原材料、表面涂层中含有禁用的重金属、邻苯二甲酸盐或有害化学物质含量超标。目前欧美各国对玩具产品中邻苯二甲酸盐、铅等重金属及其他有毒有害物质含量进行了限制,一旦含量超标,即被通报召回

产生此类风险主要是因为儿童产品及玩具材料的阻燃性,或电性能危险而引起的火灾燃烧危险。欧盟的88/378/EEC指令和EN 71-2:2006标准、美国的联邦法规16 CFR 1610和ASTM F963:2008标准均对玩具材料的燃烧安全性提出了要求。

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